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在大革命失败后相当一个时期里，党内普遍认为：中国革命应以城市为中心。中共中央要留在上海，党的工作重心仍然放在中心城市。 因为，从无产阶级革命的经验来看，俄国十月革命是以城市为中心革命成功的典型。从中国实践来看，辛亥革命是从大城市开始的。大革命也是以大城市为中心而波及全国的。 由于中国革命的敌人异常强大（帝国主义与封建主义相勾结）；中国国情况与俄国也不同；辛亥革命失败了，大革命也功亏一篑。而在大革命失败后敌我态势发生了更大变化。反革命武装到牙齿，革命缺少武装。 以农村为工作重点，到农村去发动农民，进行土地革命，开展武装斗争，建设根据地，是1927年以后中国革命发展的客观规律的要求。农村包围城市、武装夺取政权革命新道路的开辟，凝聚了党和人民的集体智慧。毛泽东，则是其中最杰出的代表。
在敌强我弱的形势下，以农村为重点，到农村去发动农民，进行土地革命，开展武装斗争，建设根据地，这是1927年以后中国革命发展的客观规律所要求的。 农村包围城市、武装夺取政权这条革命新道路的开辟，依靠了党和人民的集体奋斗，凝聚了党和人民的集体智慧。而毛泽东是其中的杰出代表，他在秋收起义失败后，及时地将进攻的方向转向农村，点燃了“工农武装割据”的星星之火。
农村包围城市理论的根据，在于“中国革命是半殖民地的资产阶级民主革命和革命的长期性这两个基本特点”。 前一特点规定，在中国，农民仍然是主要群众。中国革命最深厚的力量源泉，在广大的农村，中国民主革命实质上就是农民革命，中国的武装斗争实质上就是农民战争，广大农村理所当然地是中国民主革命走向胜利的主要战略基地。 后一特点规定，大革命失败后敌我力量对比的变化以及由此决定的“革命的长期性”，使得共产党人必须把工作重心转向农村。
农村包围城市理论是对大革命失败后党领导的红军和根据地斗争经验的科学概括，是在以毛泽东为主要代表的中国共产党人同当时党内盛行的马克思主义教条化、共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向作坚决斗争的基础上逐步形成的，标志着中国化的马克思主义即毛泽东思想的初步形成。