阿房宫到秦朝灭亡都没有建成吗？

是的， 阿房宫在秦朝灭亡时仍未建成。
西汉司马迁所写的《史记·卷六·秦始皇本纪第六》：“四月，二世还至咸阳，曰：‘先帝为咸阳朝廷小，故营阿房宫。为室堂未就，会上崩，罢其作者，复土郦山。郦山事大毕，今释阿房宫弗就，则是章先帝举事过也。’复作阿房宫。”

阿房宫 在 秦朝 灭亡时确实没有建成。
历史记载
《史记》 明确记载：“阿房宫未成；成，欲更择令名，名之。”说明阿房宫在 秦二世 时期尚未完工。
考古证据
现代考古发现，阿房宫遗址仅存在夯土台基和三面墙（南墙未建），主体建筑尚未建成。北宋 《长安志》 也记载：“秦阿房一名阿城。在长安县西二十里。西、北、东三面有墙，南面无墙。”
原因分析
1‌、工程浩大‌：前殿面积达8万平方米，需大量人力物力，但秦二世时期因农民起义频发，工程被迫中断。 ‌
2‌、政治动荡‌： 秦二世 为筹措资金修建 秦始皇陵 ，将阿房宫工匠调往陵墓工程，导致阿房宫建设停滞。