三层真金白银：① 现金与土地——市级财政拨款、公有地块作价入组；② 立法化机制——税收返还（销售税/酒店入住税按比例返还）、特别评估区授权；③ 信用工具——区域内合法发行主体出具的特别评估债券、收益债券及评级。对应到阿拉巴马大学城海滩：JCE 是诺斯波特市大学海滩合作特区，依阿拉巴马州法典 Title 11 第 99B 章 2024 年 9 月 24 日经市府决议成立、董事会由市府任命。EB-5投资有本金风险，具体决策请咨询持有美国执业资格的移民律师。
